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十大民生话题养老保险居首网友要求取消双轨制

同是处级干部，在公务员系统退休可拿六七千元，但在企业退休却只有区区一两千元；一位大学教授每月退休金仅仅相当于一位科级公务员……企事业单位与公务员系统的退休养老金存在的巨大差距，令人吃惊。本届两会召开前夕，由人民网发布的两会期间最受网友关注的十大话题中，“养老保险”高居榜首，其中超过八成以上的网友认为退休金“双轨制”不合理。

名词解释

“退休金双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。所谓“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。具体讲，表现为三个不同。一是统筹的办法不一样：企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由财政统一筹资；二是支付的渠道不一样：企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由财政统一支付；三是享受的标准不一样，机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员。政府举措：连涨三年仍未弥补收入差距。

我国的退休职工养老金“双轨制”是从上世纪90年代初开始的，公开资料显示，从2000年～2005年间，机关退休金年均增长13.07％，同期企业退休职工的收入年均增长仅有6.92％。

2006年7月1日，公务员开始实行新的工资制度，退休公务员工资也随之得到一定程度的上调。

2007年，为了解决企业退休人员与机关事业单位退休人员退休金差距过大、早期企业退休人员退休金偏低等问题，国家做出了逐步提高企业退休人员退休金标准，从2008年～2010年“连涨三年”的决定。但到目前为止，企业职工与公务员退休金的差距仍然未能得到有效弥补，反而有进一步拉大的差距。

（来源：广州日报）

【E-lawyer律师点评】

造成养老金双轨制出现的本质原因在于政策与制度，公务员退休金来自财政拨款，而企业人员的退休金来自养老保险缴纳的个人账户金额，不同的计算方法最终导致了双轨制的出现。这违背了“法律面前，人人平等”的最基本原则，是当前群众意见最大的社会不公现象之一。

因此这一问题亟待解决，试想，在一个同工不同酬的社会中，何谈对劳动者合法权益的保护！

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